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（二）嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批。加強節(jié)能審查源頭把關(guān)，切實發(fā)揮能耗、排放、技術(shù)等標準牽引作用，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。按照國家重大項目節(jié)能審查權(quán)限動態(tài)調(diào)整機制要求，上收個別重點行業(yè)特大型項目節(jié)能審查權(quán)限。加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，對審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進行監(jiān)督檢查。將碳排放評價有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價。嚴格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，開展重點行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價。重大能源工程建設(shè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。

（三）加強重點用能單位節(jié)能降碳管理。深入開展重點用能單位能源審計和能效診斷，建立重點用能單位節(jié)能管理檔案，建立健全節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備清單。強化能源利用狀況報告報送審查，完善能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，切實發(fā)揮系統(tǒng)作用。將可再生能源電力消納責任權(quán)重分解至重點用能單位，健全國有企業(yè)、高耗能企業(yè)等特殊用戶綠色電力消費社會責任，能效低于標桿水平的高耗能企業(yè)應(yīng)逐步提高綠色電力消費比例。開展重點用能單位化石能源消費預(yù)算管理，重點控制低能效低產(chǎn)出高耗能企業(yè)用能，超出預(yù)算部分通過購買綠電綠證進行抵消。

（四）加大節(jié)能監(jiān)察力度。完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，強化監(jiān)察執(zhí)法人員力量保障。統(tǒng)籌運用綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管執(zhí)法、特種設(shè)備監(jiān)察、信用管理等手段，加強節(jié)能法律法規(guī)政策標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，重點檢查強制性能耗限額標準、節(jié)能審查制度、用能產(chǎn)品設(shè)備淘汰制度執(zhí)行情況。到2024年底，全省完成60%以上重點用能單位節(jié)能監(jiān)察；到2025年底，實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。

（五）加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制。加快能源消費和碳排放統(tǒng)計核算研究，盡快建立與節(jié)能降碳目標管理相適應(yīng)的能源消費和碳排放統(tǒng)計核算體系，提高數(shù)據(jù)準確性和時效性。夯實化石能源、非化石能源、原料用能等統(tǒng)計核算基礎(chǔ)。積極開展以電力、碳市場數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的能源消費和碳排放監(jiān)測分析。建立省市兩級碳排放預(yù)算管理制度，根據(jù)國家部署開展碳排放預(yù)算試編制工作，指導(dǎo)和支持深圳市等有條件地區(qū)先行探索開展碳排放預(yù)算管理工作。

四、支撐保障

（一）健全制度標準。適時修訂省節(jié)約能源條例和完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法，強化激勵約束，實施能源消費全鏈條管理。完善全省碳市場法規(guī)體系。結(jié)合推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，推進地方節(jié)能標準體系優(yōu)化升級，嚴格落實國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準要求。推動開展煉化、鋼鐵、礦物、輪胎、化工、輕紡、電子等方面標準研制，提升應(yīng)用鍋爐、電機、泵、冷水機組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點用能設(shè)備的能耗標準。