研究制定碳普惠場景創建指引，構建集商業激勵、公益獎勵和交易賦值于一體的碳普惠機制，積極開發各類減碳場景碳普惠方法學。搭建深圳碳普惠信息化管理系統，開展碳普惠核證減排量的簽發、轉移登記和消納。完善碳普惠核證減排量交易機制，促進碳普惠核證減排量在碳市場履約以及組織、個人、活動碳中和等多種情景應用。積極推動與深圳對口地區及港澳地區合作，共建與聯通碳普惠機制，依托深圳碳市場試點開展跨區域的碳普惠核證自愿減排量交易。（責任單位：市生態環境局、發展改革委）
三、｜政策創新
進一步加強政策創新引領，探索開展能耗雙控向碳排放雙控轉變，充分發揮計量認證、財政、金融、碳市場對碳達峰的支持作用，高效推動經濟社會全面綠色低碳轉型。
01試點實施碳預算管理
夯實市區碳排放統計核算基礎，摸清碳排放底數，按照“條塊結合”原則科學設定區域與重點行業碳排放預算總量及分解目標，完善區域、行業、企業、項目四個層級碳排放管理制度，探索運用市場化機制推動碳排放權交易、跨區域綠電綠證交易、飛地綠色權益分攤等彈性管理措施，實施碳預算編制、執行、評價全過程管理。研究探索轄區間超預算交易機制、國家核證自愿減排量（CCER）履約機制、碳普惠靈活機制。（責任單位：市發展改革委、生態環境局、工業和信息化局、住房建設局、交通運輸局、統計局）
02建立新上項目碳排放評價制度
加快落實國家和廣東省固定資產投資項目節能審查相關要求，完善固定資產投資項目碳排放評價標準、技術和規范，明確項目報告編制、評審、驗收和監督要求，對具備碳排放數據統計核算條件的項目，開展碳排放量、碳排放強度指標核算，逐步建立支撐碳預算管理的碳排放評價機制。在新建政府投資項目中率先實施碳排放全過程管理，探索逐步推廣至社會投資項目。推動擬建項目開展能耗和碳排放預評價，綜合考慮項目建設規模、碳排放規模、能源產出率及計劃建設進度等因素，引導能源要素優先向能效高、碳強度低的產業和項目流動。（責任單位：市發展改革委）
03完善存量重點碳排放單位管理制度
探索重點用能單位管理與碳市場管理協同機制，科學合理界定規范統一的深圳重點用能和排放單位主體。根據重點領域、行業特點，結合產業發展政策、行業減排潛力、歷史排放情況等，科學確定具體行業企業碳配額分配方法，合理下達年度碳排放配額，將企業碳排放配額納入碳預算目標管理。行業主管部門加強對重點用能和排放單位的管理和指導，推動建立碳排放管理體系，強化節能降碳主體管理責任，完善落實碳排放量化報告制度。（責任單位：市發展改革委、生態環境局、工業和信息化局、住房建設局、交通運輸局）
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