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《行動(dòng)方案》圍繞評(píng)價(jià)考核、節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批、重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理、節(jié)能監(jiān)察、能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制等5個(gè)方面，提出了完善節(jié)能降碳管理機(jī)制的具體要求。

一是強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核。落實(shí)原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控等政策，積極爭(zhēng)取將一批符合條件的重大項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”能耗單列范圍，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展用能保障。細(xì)化分解各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，加強(qiáng)節(jié)能降碳形勢(shì)分析。

二是嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批。加強(qiáng)節(jié)能審查源頭把關(guān)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。按照國(guó)家重大項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制要求，上收個(gè)別重點(diǎn)行業(yè)特大型項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限。加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理。深入開展重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)和能效診斷，建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理檔案，建立健全節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單。將可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解至重點(diǎn)用能單位，健全特殊用戶綠色電力消費(fèi)社會(huì)責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理。

四是加大節(jié)能監(jiān)察力度。完善省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法人員力量保障。加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能審查制度、用能產(chǎn)品設(shè)備淘汰制度執(zhí)行情況。

五是加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。建立與節(jié)能降碳目標(biāo)管理相適應(yīng)的能源消費(fèi)和碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時(shí)效性。建立省市兩級(jí)碳排放預(yù)算管理制度，支持有條件地區(qū)先行探索開展碳排放預(yù)算管理工作。

五、《行動(dòng)方案》從哪些方面推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)？

《行動(dòng)方案》提出了健全制度標(biāo)準(zhǔn)、完善價(jià)格政策、加強(qiáng)資金支持、強(qiáng)化科技創(chuàng)新與推廣、健全市場(chǎng)化機(jī)制、實(shí)施全民行動(dòng)等6方面工作舉措，加強(qiáng)節(jié)能降碳工作支撐保障。

一是健全制度標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)修訂省節(jié)約能源條例和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法。結(jié)合推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，推進(jìn)地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

二是完善價(jià)格政策。完善能源價(jià)格機(jī)制，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，研究完善儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。按照國(guó)家的部署，強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的協(xié)同。

三是加強(qiáng)資金支持。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，統(tǒng)籌現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能降耗等專項(xiàng)資金，積極支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。落實(shí)好有利于節(jié)能降碳的財(cái)稅政策，發(fā)揮綠色金融作用。