研究制定碳普惠場景創(chuàng)建指引，構(gòu)建集商業(yè)激勵(lì)、公益獎(jiǎng)勵(lì)和交易賦值于一體的碳普惠機(jī)制，積極開發(fā)各類減碳場景碳普惠方法學(xué)。搭建深圳碳普惠信息化管理系統(tǒng)，開展碳普惠核證減排量的簽發(fā)、轉(zhuǎn)移登記和消納。完善碳普惠核證減排量交易機(jī)制，促進(jìn)碳普惠核證減排量在碳市場履約以及組織、個(gè)人、活動(dòng)碳中和等多種情景應(yīng)用。積極推動(dòng)與深圳對口地區(qū)及港澳地區(qū)合作，共建與聯(lián)通碳普惠機(jī)制，依托深圳碳市場試點(diǎn)開展跨區(qū)域的碳普惠核證自愿減排量交易。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委）
三、｜政策創(chuàng)新
進(jìn)一步加強(qiáng)政策創(chuàng)新引領(lǐng)，探索開展能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮計(jì)量認(rèn)證、財(cái)政、金融、碳市場對碳達(dá)峰的支持作用，高效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
01試點(diǎn)實(shí)施碳預(yù)算管理
夯實(shí)市區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)，摸清碳排放底數(shù)，按照“條塊結(jié)合”原則科學(xué)設(shè)定區(qū)域與重點(diǎn)行業(yè)碳排放預(yù)算總量及分解目標(biāo)，完善區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目四個(gè)層級碳排放管理制度，探索運(yùn)用市場化機(jī)制推動(dòng)碳排放權(quán)交易、跨區(qū)域綠電綠證交易、飛地綠色權(quán)益分?jǐn)偟葟椥怨芾泶胧瑢?shí)施碳預(yù)算編制、執(zhí)行、評價(jià)全過程管理。研究探索轄區(qū)間超預(yù)算交易機(jī)制、國家核證自愿減排量（CCER）履約機(jī)制、碳普惠靈活機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、統(tǒng)計(jì)局）
02建立新上項(xiàng)目碳排放評價(jià)制度
加快落實(shí)國家和廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)要求，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和規(guī)范，明確項(xiàng)目報(bào)告編制、評審、驗(yàn)收和監(jiān)督要求，對具備碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算條件的項(xiàng)目，開展碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)核算，逐步建立支撐碳預(yù)算管理的碳排放評價(jià)機(jī)制。在新建政府投資項(xiàng)目中率先實(shí)施碳排放全過程管理，探索逐步推廣至社會(huì)投資項(xiàng)目。推動(dòng)擬建項(xiàng)目開展能耗和碳排放預(yù)評價(jià)，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、碳排放規(guī)模、能源產(chǎn)出率及計(jì)劃建設(shè)進(jìn)度等因素，引導(dǎo)能源要素優(yōu)先向能效高、碳強(qiáng)度低的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目流動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
03完善存量重點(diǎn)碳排放單位管理制度
探索重點(diǎn)用能單位管理與碳市場管理協(xié)同機(jī)制，科學(xué)合理界定規(guī)范統(tǒng)一的深圳重點(diǎn)用能和排放單位主體。根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)減排潛力、歷史排放情況等，科學(xué)確定具體行業(yè)企業(yè)碳配額分配方法，合理下達(dá)年度碳排放配額，將企業(yè)碳排放配額納入碳預(yù)算目標(biāo)管理。行業(yè)主管部門加強(qiáng)對重點(diǎn)用能和排放單位的管理和指導(dǎo)，推動(dòng)建立碳排放管理體系，強(qiáng)化節(jié)能降碳主體管理責(zé)任，完善落實(shí)碳排放量化報(bào)告制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸局）
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