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三、積極發(fā)展全國溫室氣體自愿減排交易市場

??（四）加快自愿減排交易市場建設(shè)。建立科學(xué)完備的方法學(xué)體系，針對可持續(xù)發(fā)展效益顯著、社會期待高、社會和生態(tài)效益兼具的重點領(lǐng)域加快方法學(xué)開發(fā)，有效服務(wù)社會自主減排和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。強化自愿減排項目開發(fā)、審定、實施及減排量核查等全鏈條管理。項目業(yè)主、審定與核查機構(gòu)要恪守誠信原則，嚴(yán)格落實承諾事項，主動接受社會監(jiān)督。加強全國碳減排資源統(tǒng)籌管理，規(guī)范各類自愿減排交易活動。

??（五）積極推動核證自愿減排量應(yīng)用。倡導(dǎo)推動黨政機關(guān)、企業(yè)、社會團體等在綠色供應(yīng)鏈管理、開展大型活動、履行社會責(zé)任、綠色低碳生活等方面，積極使用核證自愿減排量抵銷碳排放，各級黨政機關(guān)和國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用。完善核證自愿減排量抵銷規(guī)則，提高國際認可度，積極服務(wù)有關(guān)行業(yè)企業(yè)國際履約和產(chǎn)品碳中和。

?四、著力提升碳市場活力

??（六）豐富交易產(chǎn)品。穩(wěn)慎推進金融機構(gòu)探索開發(fā)與碳排放權(quán)和核證自愿減排量相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對溫室氣體減排的支持力度。建立完善碳質(zhì)押、碳回購等政策制度，規(guī)范開展與碳排放權(quán)相關(guān)的金融活動，拓展企業(yè)碳資產(chǎn)管理渠道。以全國碳市場為主體建立完善碳定價機制，充分利用全國碳市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，為金融支持綠色低碳發(fā)展提供有效的價格信號。

??（七）擴展交易主體。支持銀行等金融機構(gòu)規(guī)范開展碳質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，穩(wěn)妥推進符合要求的金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下參與全國碳市場交易，適時引入其他非履約主體。全國溫室氣體自愿減排交易市場逐步引入符合條件的自然人參與交易。

??（八）加強市場交易監(jiān)管。規(guī)范重大政策信息發(fā)布，完善市場交易風(fēng)險預(yù)防預(yù)警及處置程序，開展全國碳市場價格跟蹤評估，推動形成合理交易價格。加強交易行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序、操縱市場等行為。建立重點排放單位履約風(fēng)險評估預(yù)警和管理制度，防范履約風(fēng)險。加強對碳金融活動的監(jiān)督管理，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則做好金融服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

?五、全面加強碳市場能力建設(shè)

??（九）完善管理體制和支撐體系。建立健全與全國碳市場發(fā)展階段相適應(yīng)、有利于加強統(tǒng)一監(jiān)督管理、權(quán)責(zé)清晰、運行高效的管理體系。加強全國碳市場管理能力建設(shè)。推動建設(shè)全鏈條、數(shù)字化、智能化的全國碳市場管理系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，強化服務(wù)功能，保障數(shù)據(jù)安全。

??（十）加強碳排放核算與報告管理。健全企業(yè)溫室氣體排放報告制度。結(jié)合全國碳市場建設(shè)，加快修訂重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與報告指南，條件成熟后轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。實施碳排放核算分類管理，完善基于排放因子法的核算體系，探索開展基于自動監(jiān)測的碳排放核算。加強碳排放關(guān)鍵計量器具配備、使用和管理，依法進行檢定或校準(zhǔn)，制定計量技術(shù)規(guī)范，開展碳排放計量審查。實施重點排放單位關(guān)鍵參數(shù)月度存證。